全国政协委员、中国人民银行副行长易纲——
对人民币基本面有充足信心

全国政协委员、中国人民银行副行长易纲在经济界别第36组小组讨论间歇时，接受了《经济日报》“金记者”的采访，就人民币汇率、外汇储备、金融监管改革等问题发表了看法。

资本项目可兑换改革大方向不变

针对“如果人民币贷款和M2增长过快，是否会对人民币汇率贬值带来风险”的问题，易纲委员表示，目前，人民币对一篮子货币汇率大体稳定。人民币汇率参考一篮子货币不等于严格盯住，参考一篮子货币是根据市场供求、有管理的浮动等各种因素综合判断。各方要对人民币的基本面有充分信心，相信人民币汇率会由更多地受短期预测影响向基本面回归。

易纲委员表示，随着各方对人民币预期趋稳，人民币参照一篮子货币、以市场供求为基础、有管理的浮动汇率越来越被市场所接受。当人民币汇率基本稳定的预期形成共识，整个外汇市场和外汇储备的形势会进一步趋于稳定。当然，也应该看到，市场出现一定幅度的波动是正常现象，但总体上，人民币汇率市场在波动的情况下趋于稳定。

今年2月份，人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定，与中国人民银行行长周小川前不久提出的“以市场供求为基础，参考一篮子货币”的人民币汇率调节机制的基调保持一致，较好地兼顾了市场供求指向、保持对一篮子货币基本稳定和稳定市场预期三者之间的关系。

针对跨境资金问题，易纲委员表示，目前跨境资金流动大体上是稳定的。近期资本外流的现象不会影响资本项目可兑换改革进程，资本项目可兑换改革的大方向不变。

外储下降有“藏汇于民”因素

2014年6月，我国外汇储备达到3.99万亿美元的最高点，2015年外汇储备有所下降，下降至约3.3万亿美元。如何看待外汇储备下降？

“外汇储备下降很大程度上是藏汇于民。”易纲委员指出，所谓藏汇于民是中央银行持有的部分外汇储备转为企业、居民、家庭持有外汇资产的过程。总体上看，这一结果与央行的预期基本相符。

易纲委员称，外汇储备的下降大体上与我国经济发展阶段相适应。仔细分析外汇储备下降的过程不难发现，有相当一部分属于企业和居民在境内增加的美元存款。2014年，中国企业和居民美元存款增加了1000多亿美元，2015年也增加了数百亿美元。

外汇储备下降的另一部分是企业用于偿还美元外债。易纲委员表示，企业偿还美元外债已持续了大约18个月。比较明显的是2015年三、四季度，美元计价的外债减少了一部分。由于企业和居民对未来的预期出现改变，在优化各自资产负债表时，都希望尽量多配置美元资产，减少美元负债，这种情况也是“藏汇于民”的体现。

不过，“‘藏汇于民’不会永远持续下去，国内企业的生产、购买原材料、企业发工资以及居民的消费都需要将美元重新兑换成人民币使用。这是一个动态的过程。”易纲委员说。

金融监管改革需考虑三方面因素

当前的金融监管是分业管理模式，部分潜在的金融风险传导更加隐秘，呈现出跨产品、跨市场、跨行业的链式传导特征，防控难度往往较大。针对金融监管改革的问题，易纲委员表示，金融监管体制改革仍在研究，正在多方听取意见，目前还没有明确。在改革共识形成的过程中，部分国外经验可以借鉴。

易纲委员表示，在金融监管体制改革中，需要多方面考虑，一要考虑在应对金融危机中能否坚强有力地协调，尽快作出决定；二要考虑监管成本等因素，看能否形成最好的激励机制，使成本、责任、信息形成合理的分配；三要考虑宏观审慎，使新的监管体制能更好应对银行、证券、保险、信托的进一步融合，同时还要注重防范风险。